广西物资集团纪委:开展派驻制改革 着力解决基层监督难问题

来源: 本站修改时间:2020-06-11 11:48:42

“感受到在工作中约束力比以往更强更大……”近日,在对派驻纪检监察专员工作情况开展的新一轮专题调研中,被调研单位的一名招投标项目相关负责人深有感触的说道。

2019年6月,物资集团纪委以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机,深入落实自治区纪委《关于推进区直企业纪检监察体制改革的实施方案》,在区直国有企业中率先制定并落实集团公司纪检监察体制改革方案,向二三级单位开展派驻制改革,一竿子插到底,着力解决长期困扰基层的监督难问题。

在管理权限方面,确定统一管理,工作独立性明显增强。集团纪检监察体制改革明确“三为主”要求,突出政治监督,以强化统一管理,确保派驻纪检监察工作的独立性与自主性。通过加强对派驻纪检监察专员的垂直管理,特别是对派驻机构干部队伍实施组织人事、提名考核、薪酬待遇和工作经费等方面的垂直管理,形成了职能授权、组织设置、职责分工、经费保障等相配套的体制机制,进一步密切派驻机构与集团纪委的关系,破除监督者受制于监督对象的困境,以往不敢监督的思想顾虑被打消,纪检干部监督底气更足,纪检监察派驻机构的独立性和威慑力明显增强。

在工作规范方面,进行全局性宣贯,工作标准更加统一。集团纪委坚持以制度管权管事管人,以统一的工作规范,明确纪检监察机构的职责和工作权限。建立健全情况报告制度,如直属单位领导班子会议研究重大问题情况报告,领导人员违规插手干预企业选人用人、生产经营管理等重要事项记录报告,“画像”评价和单位政治生态报告等制度规范;建立健全内部管理机制,如问题线索集中统一管理,监督检查、联查联办工作开展,案件审理管理、审查调查安全管理库等制度规范;建立健全沟通协调机制,如与驻在单位的党委协调机制,党风廉政建设和反腐败工作协调机制,促进协调配合,形成监督合力。通过自上而下、一体推进的制度规范要求,各级纪检监察机构工作规范性得到提升,职责定位更加准确,聚焦主责主业能力得到增强。

在监督执纪方面,注重协同联动,监督全覆盖更加完善。面对部分纪检监察机构监督力度不足,甚至长期存在“零执纪”现象,本次改革将派驻干部职责细化为督促驻在单位履行主体责任、监督巡察反馈问题整改、检查“三重一大”民主决策机制执行情况等方面,对驻在单位重大决策的制定做到“事前知情、事中监督、事后检查”;落实好工作汇报制度,集团纪委书记定期听取派驻干部履职情况、驻在单位纪检监察工作情况,及时掌握工作动态,协调解决矛盾问题,干部干事积极性和主动性被充分调动,担当精神更足;在开展专项督查巡察、办理疑难复杂案件中,整合监督执纪力量,有效缓解以往人手少、力量分散等问题;根据驻在单位行业性质、产业布局,用好用活执纪审查联系点制度,2019年至今,集团及各直属单位共收到问题线索134件,已办结107件,正在办理27件,立案17件,处分11人,并提出纪检监察建议书8份,发现处理问题线索能力、执纪审查规范性得到较大提升。

在保障经营方面,与党委同向发力,政治生态更加清正。集团纪委与党委始终保持目标一致,坚持集团重大决策部署到哪里,监督就到哪里。体制改革中,集团各级以“三查三问”专项工作为载体,深入查找整治公司在政治建设、工作执行力、工作作风方面存在的突出问题,对3名违纪人员开展立案调查,对6项逾期账款催收不力问题线索开展初核。派驻机构通过召集党员职工建言献策、交叉检查等方式,形成重大项目进展督办等工作机制,把党风廉政建设嵌入生产经营各个环节;指导派驻机构对驻在单位制度“立、改、废”开展集中清理、跟踪指导,以制度建设为企业规范运营提供有力的支撑;开展以“三公经费”为重点的财务监督检查专项工作,派驻机构较好完成全面监督检查,共清退不规范财务开支40万余元;围绕权力运行和监督制约,组织集团干部职工排查岗位廉洁风险点,各级共排查廉洁风险点1833个,制定防范措施2029项,对廉洁风险点、表现形式及防范措施进行公开明示,自觉接受群众监督;在招投标领域开展专项监督,重点检查上思物投绿色矿山、广西物流职业技术学院等重大项目招标情况,并对情况予以通报,推动问题整改、制度完善以及审批流程再造。通过一系列工作,纪检监察工作对生产经营的保驾护航能力明显增强,干部从被动到主动接受监督的心态转变,公司上下人心思定、人心思进,为解决历史包袱、大胆干事创业,营造了凝心聚力、开拓奋进的良好发展环境。

“集团各级党委纪委都要有这个意识,纪委对同级党委的监督在身边,并且无时无处不在,是最大的关心爱护,是班子成员间的革命友谊、战斗友谊。”“领导干部手中掌握着权力、资源,时刻有可能会被‘围猎’,更加需要纪委这样的严师益友帮助时刻提醒,警钟长鸣。”物资集团党委书记、董事长戴毅在2020年的党风廉政建设和反腐败工作会议上语重心长的谈道。

下一步,物资集团纪委将继续完善制度机制,督促派驻干部充分发挥‘驻’的优势,积极跟进、靠前监督,坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一,切实把派驻监督制度优势转化为治理效能,为集团公司转型发展和“四个年”建设顺利推进提供不竭动力和坚强保障。(广西物资集团纪委 张志仙)


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